Непромышленная добыча физическими лицами золота: особенности административно-правового режима

Раздел / Section

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО, АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС / ADMINISTRATIVE LAW, ADMINISTRATIVE PROCESS

Страницы / Pages 

118-126

Тип статьи
Article Type

Научная статья      
RAR          

Автор
Author

ЦУКАНОВ Николай Николаевич – профессор кафедры конституционного, административного и муниципального права Сибирского федерального университета, доктор юридических наук, доцент (Красноярск); nikolai_zukanov@mail.ru

Tsukanov Nikolai N. – Professor of Constitutional, Administrative and Municipal Law Department, Siberian Federal University, Doctor of Legal Sciences, Docent (Krasnoyarsk); nikolai_zukanov@mail.ru

Заглавие
Article name

НЕПРОМЫШЛЕННАЯ ДОБЫЧА ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ ЗОЛОТА: ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕЖИМА

Non-Industrial Mining of Gold by Persons: Features of Administrative-Legal Regime

Аннотация
Abstract

В работе рассматривается административно-правовой режим золотодобычи, обосновывается тезис о влиянии нормативно-правовых упущений в этой области на криминогенную ситуацию в отдельных золотодобывающих регионах. Формулируется предложение о включении в действующее законодательство термина «непромышленная золотодобыча», раскрывается возможное содержание этого понятия.

The research paper deals with the administrative-legal regime of the mining of gold, the thesis on the impact of regulatory gaps in this area on the crime situation in some gold –mining regions is argumented. A proposal to include in the legislation the term “non-industrial gold-mining” is proposed, possible content of this concept is revealed.

УДК / UDK

342.9

DOI 10.19073/2306-1340-2016-4-118-126

Ключевые слова

Keywords

золото; золотодобыча; непромышленная золотодобыча; вольноприносительство; непромышленное старательство; туризм, связанный с добычей золота

gold, gold-mining, non-industrial gold-mining, private mining, non-industrial prospect for gold, associated with gold-mining tourism

Ссылки

References

1. Афанасенко С. И., Лазариди А. Н. Золотая жила техногенных отвалов // Золотодобыча. 2009. № 133. С. 3–8.

2. Борбат А. В., Мусеибов А. Г. Образ жизни как криминологическая категория // Российский следователь. 2015. № 22. С. 28–33.

3. Василевская Д. В. Административно-правовой режим недропользования в Российской Федерации: проблемы теории и практики : дис. … д-ра юрид. наук. М., 2008. 547 с.

4. Гармышев Я. В., Кузьмин И. А. Юридическая ответственность в системе мер противодействия преступности: общеметодологические аспекты // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2014. № 2. С. 72–78.

5. Гензюк Э. Е. Административная деликтология : дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2002. 324 с.

6. Денисенко В. В. Деликтология: от конфронтации к интеграции административной деликтологии и криминологии // Административное право и процесс. 2011. № 6. С. 2–7.

7. Дерюга А. Н. Актуальные вопросы развития науки административной деликтологии : дис. ... канд. юрид. наук. Хабаровск, 2002. 479 с.

8. Дерюга А. Н. Концептуально-прикладные основы развития административной деликтологии : дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2012. 330 с.

9. Иванов Е. Л. Объективно неизменяемые или трудно изменяемые обстоятельства, способствующие совершению хищений и незаконного оборота золота при его добыче и переработке // Российский следователь. 2009. № 7. С. 19–21.

10. Иванов Е. Л. Субъективные обстоятельства, способствующие совершению хищений и незаконного оборота золота при его добыче и переработке // Законодательство и экономика. 2009. № 11. С. 31–36.

11. Кавчик Б. К. Вольноприносительство: «за» и «против» // Золотодобыча. 2007. № 100. URL: https://zolotodb.ru/articles/digger/russia/10015 (дата обращения: 29.08.2016).

12. Кавчик Б. К. Формы использования непромышленных россыпей золота // Золотодобыча. 2007. № 98. URL: https://zolotodb.ru/articles/digger/russia/10053 (дата обращения: 29.08.2016).

13. Кравцов В. А. Еще раз об индивидуальном старательстве на добыче золота // Золотодобыча. 2014. № 182. С. 55–56.

14. Лозбяков В. П., Эриашвили Н. Д. Криминология и административная юрисдикция милиции : учеб. пособие. М. : Закон и право : ЮНИТИ, 1998. 205 с.

15. Макаров В. А. Красноярский край: перспективы развития малого бизнеса в области золотодобычи // Золото и технологии. 2015. № 3 (29). С. 36–40.

16. Мицкевич А. Ф. Механизмы реализации и общего предупреждения преступлений средствами уголовного наказания // Вестник Томского государственного университета. 2004. № 283. С. 75–79.

17. Мышляев Н. П. Теоретические и прикладные основы административной деликтологии : дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2004. 330 с.

18. Никулин М. И. Проблемы науки административной деликтологии : дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2005. 461 с.

19. О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» : паспорт проекта федер. закона № 386903-5 (о разработке техногенных россыпей) : внесен Магад. област. Думой. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

20. О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации : заключение Комитета по финансовому рынку на проект федерального закона № 286777-5 от 21 дек. 2009 г. № 3.24-95/2. Доступ из СПС «Консультант-Плюс».

21. О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» : проект федер. закона № 122473-3. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

22. О добыче золота индивидуальными предпринимателями : проект федер. закона № 429535-5. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

23. О драгоценных металлах и драгоценных камнях : федер. закон от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

24. О недрах : закон Рос. Федерации от 21 февр. 1992 г. № 2395-1. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

25. Об основах туристской деятельности в Российской Федерации : федер. закон от 24 нояб. 1996 г. № 132-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

26. Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» и в Закон Российской Федерации «О недрах» : подгот. Минприроды России. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

27. Применение сотрудниками органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ отдельных мер административного принуждения : учеб. пособие / под ред. Н. Н. Цуканова. Красноярск : СибЮИ ФСКН России, 2015. 204 с.

28. Свиридова О. С. Право государственной собственности на недра в Российской Федерации: понятие, содержание и особенности : автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2012. 26 с.

29. Таракановский В. И. Мегафантазии мегапроекта «Сокращение теневого оборота драгоценностей в России» // Драгоценные металлы, драгоценные камни. 2007. № 2. С. 113–117.

30. Храмов Д. Г. Право пользования недрами в Российской Федерации : дис. … канд. юрид. наук. М., 2004. 194 с.

31. Шутова В. Н. Основные факторы, детерминирующие преступность в сфере незаконного оборота золота в Иркутской области // Российский следователь. 2012. № 15. С. 34–35.

 

1. Afanasenko S. I., Lazaridi A. N. Zolotaia zhila tekhnogennykh otvalov [Goldmine of Technogenic Dumps]. Zolotodobycha – Gold Mining, 2009, no. 133, pp. 3–8.

2. Borbat A. V., Museibov A. G. Obraz zhizni kak kriminologicheskaia kategoriia [Lifestyle as a Criminological Category]. Rossiiskii sledovatel’ – Russian investigator, 2015, no. 22, pp. 28–33.

3. Vasilevskaia D. V. Administrativno-pravovoi rezhim nedropol’zovaniia v Rossiiskoi Federatsii: problemy teorii i praktiki. Dis. d-ra iurid. nauk [Administrative-Legal Regime of Subsoil Use in the Russian Federation: Theory and Practice Problems. Dr. Legal Sci. Dis.]. M., 2008. 547 p.

4. Garmyshev Ia. V., Kuz’min I. A. Iuridicheskaia otvetstvennost’ v sisteme mer protivodeistviia prestupnosti: obshchemetodologicheskie aspekty [Legal Responsibility in the System of Combating Crime Measures: General Methodological Aspects]. Kriminologicheskii zhurnal Baikal’skogo gosudarstvennogo universiteta ekonomiki i prava – Criminology Journal of Baikal National University of Economics and Law, 2014, no. 2, pp. 72–78.

5. Genziuk E. E. Administrativnaia deliktologiia. Dis. d-ra iurid. nauk [Administrative Delictology. Dr. Legal Sci. Dis.]. Moscow, 2002. 324 p.

6. Denisenko V. V. Deliktologiia: ot konfrontatsii k integratsii administrativnoi deliktologii i kriminologii [Delictology: From Confrontation to Integrate Administrative Delictology and Criminology]. Administrativnoe pravo i protsess – Administrative Law and Procedure, 2011, no. 6, pp. 2–7.

7. Deriuga A. N. Aktual’nye voprosy razvitiia nauki administrativnoi deliktologii. Dis. kand. iurid. nauk [Topical Issues of Administrative Science Delictology. Cand. Legal Sci. Dis.]. Khabarovsk, 2002. 479 p.

8. Deriuga A. N. Kontseptual’no-prikladnye osnovy razvitiia administrativnoi deliktologii. Dis. d-ra iurid. nauk [Conceptually-Application Basis for the Development of Administrative Delictology. Dr. Legal Sci. Dis.]. Moscow, 2012. 330 p.

9. Ivanov E. L. Ob”ektivno neizmeniaemye ili trudno izmeniaemye obstoiatel’stva, sposobstvuiushchie soversheniiu khishchenii i nezakonnogo oborota zolota pri ego dobyche i pererabotke [Objectively Immutable Variable or Difficult Circumstances That Contribute to the Commission of Theft and Illicit Trafficking of Gold During Its Production and Processing]. Rossiiskii sledovatel’ – Russian Investigator, 2009, no. 7, pp. 19–21.

10. Ivanov E. L. Sub”ektivnye obstoiatel’stva, sposobstvuiushchie soversheniiu khishchenii i nezakonnogo oborota zolota pri ego dobyche i pererabotke [Subjective Circumstances Contributing to the Commission of Theft and Illicit Trafficking of Gold During Its Production and Processing]. Zakonodatel’stvo i ekonomika – Legislation and Economy, 2009, no. 11, pp. 31–36.

11. Kavchik B. K. Vol’noprinositel’stvo: “za” i “protiv” [Private Mining: “For” and “Against”]. Zolotodobycha – Gold Mining, 2007, no. 100. Available at: https://zolotodb.ru/articles/digger/russia/10015 (accessed 29.08.2016).

12. Kavchik B. K. Formy ispol’zovaniia nepromyshlennykh rossypei zolota [Use of Non-Industrial Forms of Placer Gold]. Zolotodobycha – Gold Mining, 2007, no. 98. Available at: https://zolotodb.ru/articles/digger/russia/10053 (accessed 29.08.2016).

13. Kravtsov V. A. Eshche raz ob individual’nom staratel’stve na dobyche zolota [Once an Individual Prospect for Gold in the Gold Mining]. Zolotodobycha – Gold Mining, 2014, no. 182, pp. 55–56.

14. Lozbiakov V. P., Eriashvili N. D. Kriminologiia i administrativnaia iurisdiktsiia militsii [Criminology and Administrative Jurisdiction of the Police]. Moscow, Zakon i pravo Publ, IuNITI Publ., 1998. 205 p.

15. Makarov V. A. Krasnoiarskii krai: perspektivy razvitiia malogo biznesa v oblasti zolotodobychi [Krasnoyarsk Region: Prospects of Development of Small Business in the Field of Gold Mining]. Zoloto i tekhnologii – Gold and Technology, 2015, no. 3 (29), pp. 36–40.

16. Mitskevich A. F. Mekhanizmy realizatsii i obshchego preduprezhdeniia prestuplenii sredstvami ugolovnogo nakazaniia [Mechanisms of Implementation and General Prevention of Crime Means Criminal Penalties]. Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta – Tomsk State University Journal, 2004, no. 283, pp. 75–79.

17. Myshliaev N. P. Teoreticheskie i prikladnye osnovy administrativnoi deliktologii. Dis. d-ra iurid. nauk [Theoretical and Applied Bases of Administrative Delictology. Dr. Legal Sci. Dis.]. Moscow, 2004. 330 p.

18. Nikulin M. I. Problemy nauki administrativnoi deliktologii. Dis. d-ra iurid. nauk [Problems of administrative science delictology. Dr. Legal Sci. Dis.]. Moscow, 2005. 461 p.

19. Pasport proekta federal’nogo zakona № 386903-5 “O vnesenii izmenenii v Zakon Rossiiskoi Federatsii “O nedrakh” (o razrabotke tekhnogennykh rossypei)” [Federal Law Project Passport № 386903-5 “On Amending the Law of Russian Federation “On Subsoil” (on the Development of Industrial Placers)”] (submitted by Magadan Regional Duma). Konsul’tantPlius – ConsultantPlus, 2016.

20. Zakliuchenie Komiteta po finansovomu rynku na proekt federal’nogo zakona № 286777-5 ot 21 dek. 2009 g. “O vnesenii izmenenii v nekotorye zakonodatel’nye akty Rossiiskoi Federatsii” № 3.24-95/2 [Conclusion of the Financial Market Committee on the Draft Federal Law № 286777-5 on Dec 21. 2009 “On the Introduction of Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation”]. Konsul’tantPlius – ConsultantPlus, 2016.

21. Proekt federal’nogo zakona № 122473-3 “O vnesenii izmenenii i dopolnenii v Federal’nyi zakon “O dragotsennykh metallakh i dragotsennykh kamniakh” [Federal Law Project № 122473-3 “On the Introduction of Amendments and Additions to the Federal Law “On Precious Metals and Precious Stones”]. Konsul’tantPlius – ConsultantPlus, 2016.

22. Proekt federal’nogo zakona № 429535-5 “O dobyche zolota individual’nymi predprinimateliami” [Federal Law Project № 429535-5 “Mining of Gold by Individual Entrepreneurs”]. Konsul’tantPlius – ConsultantPlus, 2016. 

23. Federal’nyi zakon “O dragotsennykh metallakh i dragotsennykh kamniakh” [Federal Law “On Precious Metals and Precious Stones”] of March 26, 1998 № 41-FZ. Konsul’tantPlius – ConsultantPlus, 2016.

24. Zakon Rossiiskoi Federatsii “O nedrakh” [Russian Federation Law “On Mineral Resources”] of February 21, 1992 № 2395-1. Konsul’tantPlius – ConsultantPlus, 2016.

25. Federal’nyi zakon “Ob osnovakh turistskoi deiatel’nosti v Rossiiskoi Federatsii” [Federal Law “About bases of tourist activity in the Russian Federation”] of November 24, 1996 № 132-FZ. Konsul’tantPlius – ConsultantPlus, 2016.

26. Poiasnitel’naia zapiska k proektu federal’nogo zakona “O vnesenii izmenenii v Federal’nyi zakon “O dragotsennykh metallakh i dragotsennykh kamniakh” i v Zakon Rossiiskoi Federatsii “O nedrakh” [The Explanatory Note to the Draft Federal Law “On Amendments to the Federal Law” On Precious Metals and Precious Stones” and the RF Law “On Mineral Wealth”] (prepared by Ministry of Natural Resources and Environment of the Russian Federation). Konsul’tantPlius – ConsultantPlus, 2016.

27. Tsukanov N. N. (Ed.) Primenenie sotrudnikami organov po kontroliu za oborotom narkoticheskikh sredstv i psikhotropnykh veshchestv otdel’nykh mer administrativnogo prinuzhdeniia [Application of the Staff to Monitor Traffic in Organs of Narcotic Drugs and Psychotropic Substances of Individual Measures of Administrative Coercion]. Krasnoiarsk : Sibirian Law Institute of the Federal Drug Control Service of the Russian Federation Publ., 2015. 204 p.

28. Sviridova O. S. Pravo gosudarstvennoi sobstvennosti na nedra v Rossiiskoi Federatsii: poniatie, soderzhanie i osobennosti. Avtoref. dis. kand. iurid. nauk [State Ownership of the Subsoil in the Russian Federation: Concept, Content and Features. Ext. Abstr. Cand. Legal Sci. Dis.]. Moscow, 2012. 26 p.

29. Tarakanovskii V. I. Megafantazii megaproekta “Sokrashchenie tenevogo oborota dragotsennostei v Rossii” [Megafantasies of Mega-Project “Reduction of Shadow Turnover of Jewelry in Russia”]. Dragotsennye metally, dragotsennye kamni – Precious Metals, Precious Stones, 2007, no. 2, pp. 113–117.

30. Khramov D. G. Pravo pol’zovaniia nedrami v Rossiiskoi Federatsii. Dis. kand. iurid. nauk [Right of Subsoil Use in the Russian Federation. Cand. Legal Sci. Dis.]. Moscow, 2004. 194 p.

31. Shutova V. N. Osnovnye faktory, determiniruiushchie prestupnost’ v sfere nezakonnogo oborota zolota v Irkutskoi oblasti [Main Factors Determining Crime in Illegal Gold Trafficking in the Irkutsk Region]. Rossiiskii sledovatel’ – Russian Investigator, 2012, no. 15, pp. 34–35.

Скачать полный текст статьи

Скачать полный текст статьи / The full text of the article


Для цитирования: Цуканов, Н. Н. Непромышленная добыча физическими лицами золота: особенности административно-правового режима [Текст] / Н. Н. Цуканов // Вестник Омской юридической академии. – 2016. – № 4 (33). – С. 118-126. DOI: 10.19073/2306-1340-2016-4-118-126.

Reference to article: Tsukanov N. N. Non-Industrial Mining of Gold by Persons: Features of Administrative-Legal Regime. Vestnik of the Omsk Law Academy, 2016, vol. 33, no. 4, pp. 118-126. DOI: 10.19073/2306-1340-2016-4-118-126.


Содержание номера / Contents


 

Номер: